Luego de expedirse la Ley 1448 de 2011, y teniendo como marco el artículo 205 de la misma, durante seis meses las víctimas de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y sus organizaciones construyeron y consultaron el proyecto del Decreto Ley y en diciembre de este mismo año, el Presidente de la República, expide el Decreto Ley 4635 de 2011.

Los Decretos Ley son documentos jurídicos que tienen la misma fuerza de las leyes.

La ley 1148 de 2011 o Ley de Víctimas autorizó extraordinariamente al presidente de la República para crear los Decretos Ley para grupos étnicos.

Las medidas incluidas en el Decreto Ley son pensadas desde las comunidades negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales.

No podrá referirse a los Decretos Ley como un decreto reglamentario. La jerarquía del Decreto Ley 4635 de 2011 es igual a la de la Ley 1448 de 201